就业为民生之本，稳定之基，和谐之源。我国作为一个人口大国、劳动力大国，无论经济形势如何，就业问题都始终是一个长期性的战略课题就业和创业也是当前社会上最热门词语，在谷歌上搜索关键词达6千万、1亿条次，百度上则为8千万，9千万条次。广东、浙江、江西、广西、河南等很多省市提出了“全民创业”口号。2009年人社部批准82个城市成为首批国家级创业型城市，主要任务是率先建立组织领导体系、完善政策支持体系，健全创业培训体系，构建创业服务体系、健全工作考核体系。

　　就业创业工作历来为党政关心、社会关注、青年关切。充分就业与经济增长、价格稳定、国际收支平衡是我国宏观经济管理四大目标。通货膨胀与经济增长有正相关性，通货膨胀与社会失业有反向相关性，他们之间变化关系大家可以用菲利普斯曲线去分析和认识。就业与创业相应而生，相互促进。就业对创业起到技能、经验的训练和积累作用；创业创造新需求新岗位从而带动就业，对就业具有倍增效应。因此，有必要把就业创业作为一个整体进行研究和认识。

第Ⅰ部分：就业和失业

　　 1.1  关于就业

　　1.1.1  基本概念

　　按照新的界定标准，“就业人员”是指在男16至60岁，女16至55岁的法定劳动年龄内，从事一定的社会经济活动，并取得合法劳动报酬或经营收入的人员。其中劳动报酬达到和超过当地最低工资标准的，为充分就业；劳动时间少于法定工作时间，且劳动报酬低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准，本人愿意从事更多工作的，为不充分就业。就业可以分为以下几种类型：

　　 弹性就业： 是指不限时间、不限收入、不限场所的灵活多样的就业形式。

　　 阶段性就业： 是指在劳动者的职业生涯中，自愿退出社会劳动一个阶段后，再参加社会劳动的一种就业形式（如再培训、妇女哺乳等）。

　　 非正规就业（全称是“非正规部门就业”）： 这是20世纪70年代初由国际劳工组织正式提出的概念。非正规部门主要是指规模很小的从事商品生产、流通、和服务的单位。主要包括微型企业、家庭的生产服务单位及独立的个体劳动者。

　　 不充分就业（又称就业不足）： 不充分就业是指非个人原因，在调查周内工作时间不到标准工作时间的一半（即20小时），并愿意从事更多工作的人员。

　　1.1.2  理论演变

　　①古典经济学派人口与资源均衡发展的思想（18世纪晚期至19世纪中叶）

　　古典经济学派的主要经济思想发起于亚当·斯密(1723-1790年)，大卫·李嘉图(1772-1823年)是古典经济学的完成者。他们主张自由的市场竞争，在乐观看待市场的同时，也看到市场背后灾难性的危机，预期将会出现普遍的贫困和增长的终结。并提出政府干预只能使情况变得更坏，因为政府不能改变土地的稀缺，也不能控制人口的增长趋势。惟一的途径是通过瘟疫、战争和饥荒使人口减少，获得人类生存的自然平衡，从而实现就业自动平衡。

　　②新古典经济学派的就业理论（19世纪末至20世纪初）

　　马歇尔 (1842-1924年)把古典经济学的供给分析和边际效用学派的需求分析加以综合，形成了一个以生产成本分析为中心的供给理论，和以边际成本分析为中心的需求理论相结合的新的经济学体系。新古典经济学派认为要解决失业问题首先要解决劳动力市场竞争不充分（市场割裂、信息不对称等）的问题。

　　③凯恩斯的就业理论（20世纪30年代）

　　1929年到1933年的世界性经济危机给西方各国带来空前规模的失业。凯恩斯把经济危机归咎于自由市场制度，主张通过国家纠正市场的缺陷，解决经济危机。凯恩斯用有效需求不足理论来解释危机，认为生产过剩和失业的原因是在总收入和总消费之间存在差额，要依靠国家干预，通过扩大财政支出、减少税收等来刺激需求，达到社会充分就业水平。

　　④发展经济学的就业理论（20世纪50年代）

　　在20世纪50年代，该学派主要代表人物刘易斯、拉尼斯等讨论了二元经济结构发展模式下的就业问题。他们认为，发展中国家的劳动力市场是以农村和城市相分割的二元劳动力市场为特征，大量农村劳动力向城市流动是必然的，直至刘易斯拐点出现。其政策主张有：(1)尽量减少城乡不均等的就业机会，减少城乡收入差距。(2)发展农村经济，繁荣农村工业。适度发展教育事业，避免人力资本闲置，提高资本增长对就业的扩散效应，增加就业机会。

　　⑤人力资本的就业理论（20世纪60年代）

　　人力资本之父––美国经济学家舒尔兹将技术进步中的“人力资本”因素突出出来，认为体现在人身上的技能和生产知识的存量就是人力资本，是通过对人的教育、培训、保健等方面的投资形成的，并由此提出关于经济增长的人力资本模型：Y=F(K，AL，H)。其中，K表示资本，L表示未经过教育的简单劳动力，H表示人力资本。人力资本理论认为：(1)人力资本是人类向自身进行的投资而形成的知识和技能，是人力质量的提高。(2)劳动力市场政策必须由“消极”转向“积极”，即从以保障失业者生活为目标转向充分开发利用劳动力资源为目标。

　　⑥新古典综合派的就业理论（20世纪70年代）

　　20世纪60年代末，各主要资本主义国家的经济相继陷入“滞胀”困境，新古典综合学派的一些经济学家提出“结构性失业问题”。所谓结构性失业是指因结构的变化，劳动力的供给和需求在职业、技能、产业、地区分布等方面不协调所引起的失业，结构性失业的存在必然引起失业与工作空位并存。新古典综合学派提出的政策主要有：(1)进行劳动力的再培训，对劳动力进行多层次、多领域、多种形式的继续培训，使非熟练劳动者能够掌握适应劳动需求的条件，使技术过时的劳动者能够掌握新技术。(2)发展职业介绍机构，提供劳动市场的信息，帮助企业和失业者及时了解准确情况，最终使企业和求职者实现充分的信息沟通。

　　⑦新凯恩斯主义的就业理论（20世纪80年代）

　　20世纪80年代开始，新凯恩斯主义着重研究了各类市场，其中对劳动力市场作了许多探索性研究，从多方面探讨了劳动力市场上工资粘性，并由此来证明劳动力市场失业发生的必然性，认为市场经济条件下政府干预是必要的。新凯恩斯主义的劳动力市场理论主要包括名义工资粘性和实际工资粘性两方面。 (1)名义工资粘性是由于长期劳动合同的存在和错位调整工资所致，工资通常是由于工会与企业通过谈判而固定下来的，一般高于社会均衡工资，在合同有效期内工资不能随市场供求行情而调整，导致企业倾向于减少用工需求。(2)实际工资粘性论则进一步认为，造成失业的更主要原因是由于实际工资粘性。新凯恩斯主义认为应该更多地考虑长期失业者的利益，为他们多提供就业机会，政府应该干预劳动工资合同，使工资较有弹性，以提高就业率。

　　1.1.3  我国就业形势

　　中国人口13.28亿，年龄比例为0-14岁占19%，15-59岁占69%，60岁以上12%，目前总体处于具有人口红利的时期。客观看，劳动力总量供大于求的状况将长期存在。

　　① 城镇新增劳动力

　　城市下岗失业人员大约每年800万，大中专学校毕业生数量大约每年600万人，困难群体大约100余万人，城镇本身需要解决就业的人数约1500多万人。

　　② 进城务工劳动力

　　我国农村人口约7.2亿，其中外出务工农民工约1.32亿人。在年龄结构上，20岁以下占16.1%、21-30岁占36.5%，30-40岁约30%，40岁以下青年占比超过80%。改革开放以来，中国的城市化水平不断提高，2008年城市化率达45％，年均递增接近1％，意味着每年1200万人口转移进城，按70%为就业人口约900万人。

　　③ 技术进步的挤出效应

　　我国目前出现了很强的技术进步趋势，随着产业发展和技术升级，大量新技术和设备应用，将会对劳动力产生“挤出”效应，从而进一步加剧就业紧张的形势。当然技术进步也会创造新的市场，增加就业机会。我国人均GDP增加和社会人均劳动生产率的提高，直接反应了技术进步的作用和挤出效应。

　　上述几个方面直接造成就业刚性压力，每年约2400万。经济增长对稳定就业起着关键性的支柱作用，大体GDP每增长1%，带动就业约100万人，我国经济年增长8%左右，就可新增就业岗位800–1000万个，而每年新增劳动力人口总计约2400万人，存在很大的就业缺口。

　　1.1.4  促进就业措施

　　解决就业问题，主要针对主要就业群体展开。去年以来，我国就业面临着巨大压力和不利外部环境，但我国相继出台了“保增长、扩内需、调结构”等一系列宏观经济政策措施，在稳定就业、扩大就业和促进就业等方面发挥了积极效应。

　　① 通过扩大投资实现经济增长促进就业。2009年中央加大固定资产投资4万亿元，主要用于建设保障性安居工程、农村基础设施建设、交通基础设施建设、科教文卫体事业发展、生态环境建设、自主创新和结构调整、地震灾区灾后重建等。对就业产生了较大的拉动效应。

　　② 通过对企业减轻负担和加大扶持等措施稳定就业岗位。出台了“五缓四减三补两协商的组合拳，提高外贸企业的出口退税率、降低企业的税率、增加中小企业的信贷规模、降低企业社会保障缴费费率等等，这些措施有助于减轻出口企业面临的经营压力，解决中小企业流动资金短缺问题，从而为稳定就业和扩大就业需求提供保障。

　　③ 通过积极的就业政策扩大就业和促进创业。鼓励和支持有利于扩大就业的劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济和服务业更好发展，更多吸纳就业；积极推动以创业带动就业工作，完善支持创业的财税、金融、工商、场地等政策体系，改善创业环境，同时强化创业培训，加强创业服务，为劳动者创业创造更好的条件。在社区、农村通过完善基层公共服务，开发公益性岗位吸纳就业。

　　④ 广开农民就业渠道。国务院发布了《关于切实做好当前农民工工作的通知》，通过加强农民工技能培训和职业教育、农民工返乡创业和投身新农村建设，以及采取更加积极的就业政策，多渠道为农民工提供帮助和扶持。

　　⑤ 采取积极的措施扩大大学生就业。提出鼓励和引导毕业生到城乡基层就业，鼓励毕业生到中小企业和非公有制企业就业，鼓励骨干企业和科研项目吸纳和稳定高校毕业生就业，鼓励和支持毕业生自主创业等措施，帮助大学毕业生就业。大学生村官和西部计划，都起到了缓解就业压力的作用。

　　通过“五轮并驱”的就业政策，就业成效显著。截至11月底，实现城镇新增就业1013万人，下岗失业人员再就业478万人，困难人员就业146万人。10月底全国高校毕业生就业率达到83%。

　　 1.2  关于失业

　　1.2.1  失业类型

　　“失业人员”是指在法定劳动年龄内，有工作能力，无业且要求就业而未能就业的人员。虽然从事一定社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的，视同失业。以及在家庭企业或农场从事无薪酬工作至少每天1小时以上的人员。失业的原因是多方面的，国际上一般将失业分为以下几类：

　　(1)摩擦性失业，指由于劳动力市场功能上的缺陷造成的临时性失业，如新生劳动力找不到工作，工人转换工作岗位时出现的工作中断等；

　　(2)季节性失业，指由于某些行业生产条件或产品受气候条件、社会风俗或购买习惯的影响，对劳动力的需求出现季节性变化而导致的失业；（如建筑业）

　　(3)技术性失业，指由于使用新机器设备和材料，采用新的生产技术和新的生产管理方式，出现局部劳动力过剩而导致的失业；

　　(4)结构性失业，指由于经济、产业结构变化以及生产形式和规模的变化，促使劳动力结构进行相应调整而导致的失业；

　　(5)周期性失业，指市场经济国家由于经济的周期性萎缩而导致的失业。

　　1.2.2 测度方法

　　对于失业率资料的统计调查方法，从理论上讲有以下几种：

　　① 根据失去的工时统计得出失业人数，进而得出失业率。从理论上说，这一方法最为科学，但在实践中这一统计方法尚无法实施。

　　② 通过劳动力抽样调查和住户抽样调查获得失业人数和从业人数（失业和从业数字产生于同次调查）。失业率＝失业人数／（失业人数＋从业人数）

　　③ 通过社会保险工作记录获得，主要是依据失业保险发放情况来了解失业人数。失业率＝领取失业救济金人数／参加失业保险人数。

　　④通过就业部门工作记录获得，失业人员是指在调查期末到就业机构求职登记的人员。

　　现阶段世界上大多数国家采用的是第二种和第四种，即行政记录（由此产生登记失业率）和劳动力调查（由此产生调查失业率）。通过住户抽样调查得到失业人数和从业人数，从而计算失业率，这是目前世界上许多国家进行失业统计所采用的方法。

　　1.2.3趋势判断

　　从国外来看，目前发达市场经济国家对失业率的基本判断是：3%-4%以内的失业率属劳动力供给紧张型；5%-6%左右属劳动力供给宽松型；7%-8%以上为失业问题严重型；国际失业预警线为7％。我国城镇登记失业率2009年4.3％，2008年4.2％，2007年4.0，2006年4.1，2005年4.2％，2004年4.2％，2003年4.3％，基本保持着稳定。但社会调查失业率略高，部分失业人员由于种种原因没有登记认定。

第Ⅱ部分：创业和就业

　　 2.1 创业基本定义

　　1999年《全球创业观察》报告中为便于理解创业在经济增长中的作用，对“创业”是这样定义的：“任何个人、群体或已成立的企业，对诸如以自我雇佣、新型企业组织或现有企业的发展形式，所进行的成立新企业或新的风险投入的尝试”。创业对经济增长具有促进作用，创业产生更多市场主体，创业企业通过提供新技术、产品和服务促进经济增长。创业对就业的倍增效应，是解决就业问题的重要途径，机会型创业一般平均可以带动3人就业。

　　 2.2  创业基本理论

　　经济学研究就业和创业的理论框架是不同的。研究就业的基本框架是供求理论––把劳动力抽象地看成“商品”，只是这种“商品”供求规律的实现是在“劳动力市场”。作为创业者存在的青年，则不进入劳动力市场的供求关系，而应抽象地看成“厂商”，采用产业组织理论的分析框架进行研究。创业理论研究一般宝库三个阶段。

　　2.2.1第一阶段：创业者职能研究

　　创业理论的产生源于 Entrepreneur （创业者 、企业家 ）这一概念的出现。18 世纪法国经济学家坎蒂隆（1860―1734）第一次使用了“Entrepreneur”这个词。坎蒂隆注意到“创业者、企业家”卓尔不群的社会经济特性，并将其划入特定社会群体，即指在寻求机遇的过程中扮演积极承担风险角色的人，从而开启了早期创业研究注重于创业者个性、素质及其社会经济职能的研究视角。

　　奈特（1885－1972）将创业者职能的研究根基于生产组织基础上。认为“世界上只有少数人是风险偏好者，而绝大部分人是风险规避和风险中性者，后者愿意交出自己对不确定性的控制权，但条件是风险偏好者即企业家要保证他们的工资，于是，企业就产生了”。奈特将创业者视为不确定性的承担者。在奈特看来，生产组织中的创业者通过承担风险获得剩余，而工人通过转嫁风险获得工资。

　　马歇尔（1842－1924）认为一个真正的创业者必须具备两方面的能力：一方面他必须对自己经营的事业了如指掌，有预测生产和消费趋势的能力；另一方面他必须有领导他人、驾驭局势的能力，善于选择自己的助手并信赖他们。

　　当熊彼特（1883－1950）赋予创业者打破已有经济均衡的“创造性破坏”力时，对创业者职能的考察已经脱离生产组织，而是以经济运行体系为背景。熊彼特把创新比喻为“革命”，创业者是“通过利用一种新发明，或者更一般地利用一种未经试验的技术可能性来生产新商品，或者用新方法来生产老商品；通过开辟原料供应的新来源或开辟产品的新销路和通过改组工业结构等手段来改良或彻底改革生产模式”，经济发展的根源在于创业活动，从而创业者成为经济体系的架构者。

　　2.2.2 第二阶段：创业者禀赋研究

　　奈特、熊彼特和柯兹纳都从不同层面指出了创业者认知过程的重要性。除了认知特性以外，学者对创业者心理特征的研究还涉及创业者的人品特征、成就感动机、冒险倾向等方面。 

　　社会文化理论。韦伯（1864年–1920年）率先用社会文化理论研究创业，其在《新教伦理与资本主义精神》一文中把创业和社会环境联系起来，认为新教主义的兴起鼓励了勤劳、节俭和为积累物质财富而奋斗等精神，促进了资本主义的发展。社会文化会影响身处其中的人，使其具有某种个性特征，并倾向于促使其产生特定行为，从而文化价值和信仰的差异可能引致各具特色的创业行为，这在许多实践中得到认同。

　　社会资本视角。卡森（1945－）认为，创业者专精于对稀缺资源协调的判断，他们之所以拥有这种高于其他人的判断力，是因为他们取得信息的渠道和能力优于别人。其代表人物韦伯认为，“对大多数创业者来说，他们最重要的资源是错综复杂的个人网络”，强调具有强联系的社会资本越丰富创业的可能性越大，创业成功的可能性也越大，因为他们能更早接近各种广泛的观点、技能和资源。而组织社会学派不仅仅考虑了网络的结构性资源，如社会交往和联系，还考虑了内嵌于网络中的关系性资本，如信任和规范等，这些关系性资本会加剧创业者的信息、资源的差异。

　　2.2.3 第三阶段：创业行为过程研究

　　对于新创企业成立及保持竞争优势而言，资源的获得与配置是尤为关键的。新创企业资源的重要性是有层次的，一是人力和技术资源，包括创业者及其团队的能力、经验、社会关系及其掌握的关键技术等；二是财务资源，即以货币形式存在的资源；三是其他生产经营性资源，即在企业新创过程中所需的厂房、设施等。而企业竞争优势的保持，取决于企业所拥有或可控制的、难以模仿和交易的特殊资源。

　　根据巴利(美国)的观点，机会识别力、创业者的决策力、隐性知识和人才、创业团队的学习和创新能力、以及个人社会关系为主的企业网络等，是能为新创企业带来战略价值的资源。管理学派德鲁克（1909－2005）认为：“任何敢于面对决策的人，都可能通过学习成为一个创业者并具有创业精神。创业是一种行为，而不是个人性格特征”，“可以组织 、并且是需要组织的系统性工作”。

　　肖恩等同样认为创业机会应该是创业研究的主线，其归纳的核心问题具体包括 ：（1）为什么会存在可以创造商品和服务的机会，在什么时间存在，是如何存在的；（2）为什么有的人能够发现和利用这些机会，什么时间发现和利用，如何发现和利用 ；（3）为什么会采用不同的行动模式来利用创业机会，什么时间采用，如何采用。

　　梳理创业理论的演进路径和脉络，不仅有利于创业理论的系统化，而且能够加深对创业本质的认识。

　　 2.3 创业理论共识

　　2.3.1创业者具有较强的创业意愿和创业能力。创业意愿是指创业者投入创业活动的主观态度,创业能力是指创业者完成创业活动的客观条件，二者构成评价创业者成熟度的两个维度判断。

　　2.3.2 创业过程具有复杂性和动态性特征。创业过程蕴含着一系列活动及隐含在这些活动背后的关键要素(复杂性)，这些活动与关键要素以某种组织形式相互关联，并且这种组织形式不拘泥于固定模式而处于动态演变过程中(动态性)，它们导致了创业过程规律的难以识别性和创业行为的差异性。

　　2.3.3 机会是创业过程的核心。夏恩提出了以“创业机会的识别、开发与利用”为主线的创业过程研究主张，强调从创业机会视角识别创业过程的一般规律，并进一步归纳了基于创业机会的创业研究的基本问题（见上）。辛格 (2001)认为对于创业机会的识别和利用可以是支撑创业这一独特领域的概念，而且应该成为创业领域研究的核心问题。

　　2.3.4 创新是创业(者)的本质。所谓创新就是建立一种新的生产函数,即把一种从来没有过的关于生产要素和生产条件的“新组合”引入生产体系,这种“新组合”包括新产品、新技术、新市场、新材料和新的组织形式等5项内容(J.A.Schumpeter,1921)。实际上,创新是一个更加广泛的概念,包括科学、观念、技术、政治、制度、组织、管理、金融以及商业等一系列的社会活动和经济活动。但无论从哪一领域来讲，创新都是创业(者)的本质。

　　2.3.5 创业与外部环境相互影响。GEM报告将外部环境分成一般环境和创业环境。一般环境由全球竞争力报告发展出来的比较宽泛的8个方面构成,创业环境是由GEM开发出来的用于反映对创业产生显著影响的9个方面构成。外部环境对初创企业的生存和成长具有很强的影响力，同时创业活动也深深地影响着外部环境，GEM的研究结果就验证了创业活动对经济增长的促进作用。

　　 2.4 我国创业情况

　　2.4.1  研究模型

　　创业研究中最具代表性是GEM项目。全球创业观察GEM（Globe  Entrepreneurship Monitor）由英国伦敦商学院和美国百森学院共同发起成立。其主要关注三个基本问题：国家间创业活动差异、创业与经济增长的差异、创业环境差异。GEM从1999年开始时由10个发达国家开始，目前参加国家大概43个，参加国家人口总数占世界总人口62%，GDP占世界总量92%。，2002年发布了首次中国调查报告。

　　GEM项目理论模型：包括一般的国家框架条件、创业框架条件。国家框架条件包括：开放程度、政府国际地位、金融市场有效性、技术研发程度、基础设施、管理技能和劳动力市场灵活性等7个方面。创业框架条件包括：金融支持、政府支持、政府项目、教育和培训、研究开发转移、商业环境和专业基础、国内市场开放程度、实体基础设施可得性、文化及社会规范。GEM数据来源于问卷调查、专家访谈、地方经济社会方面数据。GEM的最大价值在于着眼于两套促进经济增长机制的互补关系。

　　2.4.2 创业态势

　　① 创业活跃指数

　　ＴＥＡ指数，反映一国创业活动的主要指标是全员创业活动指数。2002年，在全球37个国家和地区参加的GEM研究中，日本ＴＥＡ指数最低，为2%；泰国最高，为19%，中国为12.3%，排在第九位，这就意味着每百人中有12.3人创业。中国全员创业指数2002年为12.3%，2003年11.6%，2005年13.7，2006年16.2%， 2007年16.43%，在全球创业观察42个国家中列第6位。2007年排在中国之前的是泰国26.9%，秘鲁25.9%，哥伦比亚22.7%，委内瑞拉20.2%，多米尼加16.8%。金砖四国中：俄罗斯约3%，印度8%，巴西12.5%。发达国家中：美国10%，日本4.8%，法国3%，英国9.8%。

　　② 创业区域差异

　　从区域看：创业活跃度与经济增长快表现为正相关。高活跃地区：北京、天津、上海、浙江、江苏、广东6个省市；一般活跃地区：辽宁、福建、山东、湖北、重庆、四川、宁夏、新疆8个地区；不活跃地区：河北、内蒙、山西、吉林、安徽、江西、河南、湖南、海南、云南、甘肃、青海12个地区。创业沉寂地区：黑龙江、广西、贵州、西藏、陕西5个地区。

　　2.4.3  总体特征

　　① 创业类型

　　个人参与创业有两个主要原因，一是属于机会型创业，创业者把创业作为其职业生涯中的一种选择；二是属于生存型创业，创业者把创业作为其不得不做出的选择，因为所有的其他选择不是没有就是不满意。中国创业者动机已经由生存型向机会型转变。2002年生存型占60%，机会型占40%，2005年开始逆转，2007年数据是生存型占39.6%，机会型占60.4%。其中机会型创业指数排第七位，生存型创业排第五位。

　　② 创业者特征

　　中国创业者主要年龄段位25–34岁之间，约占60%以上；男性比女性更多参与创业，男性占9.89%，女性占6.53%（总16.4%）；绝大多数创业者有就业经历，有工作的占16%左右，无工作占0.4%左右，青年人中直接创业与就业后在创业比例为4：129，说明在职人员中有较多准备创业而就业的人，同时现有工作收入可以降低创业风险；创业者学历以高中以下为主，其中在机会型创业中占49.8%，而生存型创业中占84.4%。

　　③ 创业状态

　　中国创业属于创业意愿强（期望3年内创业的人比重列第一）、创业机会多（国家处于高速发展阶段）、创业精神强（不惧失败排第一位），但创业能力弱（12个月内关闭企业比重最高列第一，2003年8.04%，2005年5.18%，2007年创业技能列倒数第二位）的状态。

　　2.4.4 因素差异

　　① 年龄因素

　　不同年龄段的人群，创业活跃程度存在明显差异，主要集中在25-44岁。对生存型创业，18-24岁以下占9.6%，25-44岁占60.4，45岁以上占30%；对机会型创业，18-24岁占18.4%，25-44岁占69.4，45岁以上占12.1%。

　　② 性别因素

　　我国男性创业活跃程度比女性高（1.5：1）。2007年两者在创业者中占比9.89%和6.53%，合计为2007年TEA指数16.43%。在生存型创业和机会型创业中男性占比分别为61.68%和61.18%，性别对创业类型没有显著影响。

　　③ 教育因素

　　创业者受教育程度与创业类型有较大相关性。在生存型创业中，高中以下占47.9%，高中占36.5，本科占10.2%，研究生占5.4%，本科以上高学历占15.6%。在机会型创业中，高中一以下学历占比26.3%，高中占23.5%，本科占30.6%，研究生占19.6%，本科以上高学历占比达到50.2%。显然学历高者更倾向于机会型创业。

　　④ 居住区域

　　我国城乡具有明显的二元结构也反映在创业类型选择上。城市创业更趋向于机会型创业，机会型占比67.3%，生存型创业占32.7%；农村创业则生存型与机会型创业均等，机会型创业占49.7%，生存型创业占50.3%。农村创业同质化程度较高，主要在产业链上相对集中，且体现规模效益的特征。而城市创业异质化程度很高，呈现离散型特点，更多体现为竞争性。

　　2.4.5 创业贡献

　　① 创业带动就业。基于2007年调查，每增加一个机会型创业者，当年带动就业数平均为2.77人，未来五年平均带动就业数位5.99人，机会型创业更有助于提高创业对就业的带动效应。33.6%的机会型创业企业可以提供5个以上就业岗位，14.9%的生存型创业企业提供5个以上岗位；未来五年，70%以上的生存型创业企业提供岗位不超过5个，61.5%以上机会型创业企业可以提供5个以上就业岗位（其中40%以上可以提供20个而以上就业岗位）。

　　② 创业促进经济增长。2006年数据显示，50％的新企业有了新工艺，69％的新企业能够提供20个以上的工作岗位。就中小企业研究看，其创造的GDP占60%，容纳的就业占80%。研究发现，随着机会型创业增加，将有利于保持经济繁荣、减少就业压力、增加就业。生存型创业对经济增长几乎没有什么影响，机会型创业对经济增长有促进作用。据介绍，目前发达国家和地区平均每千人口拥有40个至50个企业，发展中国家为20个至30个，而中国仅为11.66个。

　　2.4.6 创业环境

　　创业环境包括：金融支持、政府政策、政府项目、教育培训、研究开发转移、商务环境、有形基础设施、市场开放程度、创业文化等9个方面。中国创业环境有明显好转，2002年创业环境评分为2.65，2007年为3.03分，大概处于中等水平，处于16位。中国创业环境在GEM对比的31个国家中，市场开放第8，政府政策10，研究开发转移第11，政府项目第13，有形基础设施第15位，知识产权第18位，金融支持第21位，教育培训第22位，商务环境第29位。

　　① 金融支持。

　　从GEM参与国家和地区的情况来看，全球新创企业的融资渠道无非有两种：一种是来自专业的风险投资资金（VC）。另一种称之为4F融资，即来自创业者自己、家人、朋友和莽撞的陌生人（上述四种来源founders， family，friends和foolhardy strangers的首字母均为F，因此简称4F）的资金。我国创业者中60%人的创业资本低于5万元人民币，其中有18.2%的人低于1万元。

　　风险投资（VC）。2004年，在35个国家中，各国典型的风险投资在整个投资额中平均只占13.4%，风险投资占GDP之比平均约为0.12%．其中瑞典和南非最高，均略高于0.30%，其次为比利时（约0.26%）和美国（约0.18%）；希腊最低，低于0.01%；中国仅高于希腊，约为0.02%。

　　非正规投资（4F）。GEM的调查结果显示，非正规投资占整个创业投资的86.6%，非正规投资占GDP平均约为1.35%，中国最高，为5.2%；巴西最低，为0.06%。有研究表明，创业者本人平均会提供66%的创业资金，因此GEM预计新创企业的融资总额应该是非正规投资额的三倍，也就是说GEM调查的35个国家中，平均每个国家的新创企业融资额约占GDP的4%。各个国家的非正规投资者（不含创业者本人）的普及度也不同，GEM调查的35个国家中，最低的是日本为0.6%，平均每200个人中才能找到一个人参与了非正规投资；最高的是牙买加为8.4%；中国仅次于牙买加和爱尔兰列第三位，略高于6%；德国、芬兰、法国等均在3%左右。

　　男女创业者对创业资本的需求存在明显不同，统计数据表明，男性创业者的创业资本额明显高于女性。79%的女性创业者的创业资本在5万元以下，51%的男性创业者的创业资本在5万元以下。男性创业者的创业资本在10万元-50万元的比例是18.8%，女性为6.1%。50万元以上时，男性是15.1%，女性是1.7%。

　　创业投资预期回报。在投资回收预期上，84%的初生创业者和81%的非正式投资者预期在2年内回收全部投资。有28%的创业者预期十年的创业回报在10倍以上，而非正式投资人的预期较低，49%的非正式投资人预期在2倍的水平。

　　② 政府政策

　　政府的创业政策是指激励创业的政策，包括对创业活动和成长企业的规定、就业的规定、环境和安全的规定、企业组织形式的规定、税收的规定等。相对于其他GEM成员，中国初创企业的税务负担比较低，而且面对的税务和其他管制相对稳定。我国地方政府对新成立企业优先扶持，比如税收政策方面就明显优惠于其他国家。中国排在第13位。

　　③ 政府项目

　　政府项目不限于提供资金和政策支持的项目，还包括政府为创业提供服务、支持和帮助的组织。和GEM的参与国家与地区相比，我国在政府提供资金和政策支持的项目方面有明显优势，排在第13位。我国的科技园和孵化器对创业的贡献就比其他国家和地区大得多。但是，在政府为创业提供服务、支持和帮助的组织方面，我国明显处于劣势地位。

　　④ 教育和培训

　　教育培训是创业活动得以开展的必要条件，也是创业者将潜在商业机会变为现实的基础。在所有关于创业教育的问题上，中国的水平均低于GEM成员的均值，列22位。差距较大的是商业、管理教育方面的水平和创业类的课程和项目方面，虽然近年来得到了一定发展，但与其他国家和地区差距明显。

　　⑤ 研究开发转移

　　研究开发的转移过程是否顺利，从结果上看是研究开发转移是否实现了商业化，但从过程上看，是创业是否有效率，创业者是否能够抓住技术和商业机会。相对于GEM参与国和地区，我国的研究开发成果能更好地从发源地通过创业企业向市场转化，列11位。创业企业在接触新技术、新研究上与大企业具有相同的机会。我国表现出较强的科技基础，比较落后的研究成果转化条件，较差的在知识产权保护方面。

　　⑥ 商务环境

　　我国的商务环境包括：创业企业能获得哪些资源，得到哪些服务，找到哪些资源，是否使用得起这些资源和服务。在商务环境方面岁不断改善，但仍表现为差列29位（倒数第2）。

　　⑦ 有形基础设施

　　我国在有形基础设施总体较好，比如能够提供较好的道路交通、通讯、水电等基础服务。中国排15位，处于中等水平。

　　⑧ 市场开放程度

　　市场开放程度首先体现在市场的变化，其次体现在行业壁垒，总之就是是否存在公平竞争环境。我国总体表现较好，排在第8位。

　　⑨ 创业文化

　　主要依据三个问题：创业是否是多数人理想的选择，创业者是否拥有较高社会地位和威望，公众媒体对创业的宣传频度。中国排在第10位，略高于GEM平均水平。

　　2.4.7 中国创业结论

　　2002－2007年创业活动呈现的四个趋势：

　　第一，创业活动持续活跃。从2002年的创业活动指数12.3%到2007年的16.4%，在全球创业活动中处于前列。在全球创业活动活跃程度上，我国的排名从2002的第9位上升到2007年的第6位。

　　第二，创业类型发生转型。就创业活动类型的结构看，正在发生生存型创业向机会型创业的转变。2002年生存型创业与机会型创业的比例是60%:40%，2007年生存型创业与机会型创业的比例改为39.6%:60.4%。这样的变化预示着我国的创业活动在性质上的变化，机会型创业活动会带来更多的就业、出口、新市场等促进经济活力的因素。

　　第三，创业机会增加、技能改善。2002-2007年间，中国的创业机会越来越好，同时创业者的创业技能在改善。创业机会的评分达到良好状态，创业技能的评分呈上升趋势。

　　第四，创业环境条件向好。衡量创业环境的九项框架条件尽管还有些方面存在不足，但是，从综合评分看，创业的环境条件已经从较差向较好过渡，创业环境条件的综合评分由2002年2.65分上生为2007年的3.03分，名次由23位上升为16位，进入较好的评分区间。

（来源：中国共青团网）